Задоволеність оперативністю органів влади у процесі прийняття рішень на місцевому рівні

Результат

Вплив

Відсоток представників цільової групи, залучених до процесів прийняття рішень на місцевому рівні, які залишилися задоволеними оперативністю відповідних органів влади

Цей показник вимірює задоволеність учасників оперативністю місцевої влади у процесах прийняття рішень на місцевому рівні — тобто те, чи вважається, що посадовці прислухаються до думки громадян, серйозно ставляться до неї та реагують на неї. Отже, він відображає сприйняту оперативність, а не фактичну ефективність роботи інституцій. Показник дає уявлення про якість діалогу між громадянами та місцевою владою і допомагає оцінити рівень довіри, підзвітності та сприйнятої легітимності структур місцевого врядування. Високий рівень задоволеності оперативністю свідчить про те, що процеси громадської участі є не лише інклюзивними, а й сприймаються як значущі, причому громадяни відчувають, що їхня думка має значення у процесі прийняття рішень.

Визначте значення показника, використовуючи таку методику:

1)Встановити чіткі визначення показників та звітний період.

• Вкажіть, які саме місцеві процеси прийняття рішень підлягають оцінці. Сюди можуть входити консультації з громадою, засідання з питань планування, засідання з питань бюджету за участю громадськості, планування розвитку, комітети з питань надання послуг.

• Визначте цільову групу (наприклад, громадян або представників організацій громадянського суспільства, які брали участь принаймні в одному такому процесі протягом останніх [вказати період]) та відповідні органи влади.

• Визначте звітний період для оцінки рівня задоволеності (наприклад, «протягом останніх 12 місяців»).

• Уточніть, що означає термін «оперативність» у місцевому контексті, наприклад, врахування думки громадян, пояснення прийнятих рішень, втілення пропозицій громадян. Переконайтеся, що всі респонденти дотримуються єдиного тлумачення цього терміна.

2)Складіть питання для опитування щодо задоволеності, використовуючи наведені нижче приклади:

РЕКОМЕНДОВАНІ ПИТАННЯ ОПИТУВАННЯ (П) ТА МОЖЛИВІ ВІДПОВІДІ (В)

Питання 1: Чи брали ви участь у [вказати місцевий процес (процеси) прийняття рішень]протягом останніх[вказати період часу]?

A1: так / ні / не пам’ятає

(задайте це запитання лише в тому випадку, якщо попередня відповідь — «ТАК»)

Питання 2:Під час цього процесу ви переважно спостерігали чи брали активну участь (наприклад, висловлювали свою думку, задавали питання або подавали пропозиції)?

A2: переважно спостерігав / брав активну участь

Питання 3:Загалом, наскільки ви були задоволені тим, як [ вкажіть місцевий орган (органи) влади] реагував(ли) на думки чи пропозиції громадян під час цього процесу?Чи були ви дуже задоволені, досить задоволені, скоріше незадоволені чи дуже незадоволені?

A3: 

1) дуже задоволений

2) досить задоволений

3) скоріше незадоволений

4) дуже незадоволений

5) не пам’ятає/не хоче сказати

 

3)Збирати дані шляхом проведення опитувань домогосподарств або учасників із використанням репрезентативною вибіркою учасників у місцевих процесах прийняття рішень.

4) Щобобчислити значення показника, поділіть кількість осіб, які були «дуже задоволені» або «досить задоволені», на загальну кількість респондентів, які брали участь у процесах прийняття рішень на місцевому рівні (виключіть тих, хто не пам’ятав або відмовився відповідати). Помножте результат на 100, щоб перевести його у відсотки.

Дані можна деталізуватиза за статтю, віком, групою населення, міським/сільським місцем проживання або іншими категоріями, що мають значення в даному контексті, якщо це можливо та доцільно.

1) Настійно рекомендується включити додаткові запитання в опитування, щоб краще зрозуміти основні причини (не)задоволеності респондентів цією послугою. Як приклади можна використати такі запитання:

Питання 4:Які були головні причини вашої задоволеності тим, як відреагували місцеві органи влади?

A4: заздалегідь визначте варіанти відповідей, виходячи з контексту та попереднього тестування (наприклад, «мої пропозиції були враховані», «пропозиції інших громадян були враховані», «влада чітко пояснила свої рішення», «влада вжила подальших заходів», «влада надала зворотний зв’язок» тощо) + додайте варіант «інше — вкажіть: …………………………………….»

Питання 5: Які були основні причини вашої незадоволеності тим, як відреагували місцеві органи влади?

A5: заздалегідь визначте варіанти відповідей, виходячи з контексту та попереднього тестування (наприклад, «мої пропозиції не були враховані», «пропозиції інших громадян не були враховані», «влада не надала чітких пояснень щодо своїх рішень», «влада обіцяла вжити заходів, але не зробила цього», «не було надано жодного зворотного зв’язку», «консультації здавалися лише символічними або формальними» тощо) + включіть варіант «інше – вкажіть: …………………………………….»

 

Задавайте питання № 6 лише в тому випадку, якщо респондент брав активну участь у процесі (процесах) прийняття рішень на місцевому рівні.

 

Питання 6:Чи повідомили вам після завершення процесу або чи дізналися ви, як ваші пропозиції (або пропозиції громадян) були враховані в остаточних рішеннях?

A6: так / ні / частково (отримав деяку інформацію)

 

Якщо потрібно глибше зрозуміти заявлені причини (не)задоволеності людей, збирайте цю інформацію за допомогою обговорень у фокус-групах, інтерв’ю з ключовими інформаторами або додаткових питань в опитуванні. Фіксуйте основні чинники та використовуйте ці висновки для інтерпретації тенденцій і вдосконалення взаємодії органів влади з громадянами.

 

2) Використовуйте більшу вибірку. Якщо ви заздалегідь не знаєте, що всі ваші респонденти брали участь у місцевих процесах прийняття рішень у зазначений період часу,вашавибірка для опитування повинна бути відносно великою, щоб навіть після виключення осіб, які не брали участі, у вас все одно залишилася репрезентативна кількість респондентів.

3) Якщо у вас немає можливості провести кількісне опитування на репрезентативній вибірці, розгляньте можливість заміни цього показника на якісний, наприклад: «Ступінь задоволеності цільової групи, залученої до процесів прийняття рішень на місцевому рівні, оперативністю відповідних органів влади », та скористайтеся натомість якісними підходами та методологіями.

4)Якщо ви хочете зрозуміти, як змінюється рівень задоволеності з плином часу, визначте базовий рівень під час першого циклу збору даних і повторюйте опитування через встановлені проміжки часу (наприклад, щорічно та/або наприкінці проекту), використовуючи ті самі інструменти та стратегію відбору вибірки, щоб забезпечити порівнянність результатів.

5) Якщо дозволяють ваші ресурси, розгляньте можливість зіставлення відповідей на опитування з протоколами засідань або документами про прийняті рішення, щоб переконатися, чи були враховані пропозиції громадян. Звірте сприйняття громадян з думкою представників місцевої влади, щоб підтвердити отримані результати.